产品的应用缺乏市场推动力。由于全球范围内的道路交通标志 制造业长期依赖于反光膜材料,而工程用反光膜的产业制造技术门槛极高，多年 来仅仅被美国、日本等少数巨头企业掌握着前端技术，并形成了资本化市场运 作。反光膜应用于交通标志，有着稳定的需求、高额的利润、巨大的产业环境，促 使那些少数掌握技术、拥有资本的巨头企业坚持宣传并引导道路交通标志制造 业局限于使用反光膜材料、并仅仅在反光膜技术工艺上创新提升,影响着道路交 通管理者的思路和选择。尽管近年来出现了一些致力于“主动发光”道路交通 标志产品的制造公司，但是几乎全部是普通逆反射交通标志制造厂家转型，很难 在技术、资本、产业方面形成强大实力和影响力。在我国,道路交通标志道路交 通标志的选用属于特有的政府管理体制,其受益使用者是普通出行者，但采购决 策者是政府，新产品新技术的应用普及速度滞缓。城市商业发达的街区以及广告林立的道路两侧，过度的霓虹灯、照明亮化比比皆是，严重削弱了交通标志在道路系统中的主视认作用。

从被动反光到主动发光，是道路交通标志产业的一次技术创新，需要较长时 间的从推广到使用、再到品质认知的过程。例如很多业主和用户，在产品设计和 使用中片面地要求能源的配置，而不明白节能效率和持续发光工作时间才是关 键;过高提出发光像素的强度，而缺乏科学的光学4视认标准;盲目坚持沿用板 面反光膜材料级别亮度，而缺少对产品整体功能的理性和经济考虑。雨、雪、雾、霾等恶劣天气环境条件下，受限于车辆灯光的光效影响，传统的反光型交通标志形同虚设。

城市道路交通标志从形态来讲，有反光膜型标志，外部辅助照明标志，也有主动发光的标志，还有LED可变信息标志。

从反光膜型标志来看，它主要在环境光不好，利用汽车灯光照射，使标志产生较好的视认和识读效果，目前反光膜型标志执行的有效标准有四个。上世纪70年代国外开始应用，国内从90年开始广泛应用。目前国内外大、中、小型城市90%以上的道路交通标志采用反光膜制作。标准参与起草人刘干先生介绍说，太阳能在低能耗交通安全产品中的应用，通过公路科学研究院课题评审，并进入推广阶段。